大放開！上海全科診所審批將施行備案制

  上海全科診所將施行備案制了！

2018年上海健康服務業50條引起業界高度關注，業界最關心的是何時以及能否真正落實，如今，上海健康服務業50條關于放開全科診所的實施細則來了：從2019年2月1日起，上海市全科診所審批實行備案管理。

各區衛生計生委，市衛生計生委監督所:

為加快推進本市醫療領域“放管服”改革，進一步促進全科診所發展，根據《上海市人民政府關于推進本市健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見》（滬府發〔2018〕25號）要求，經2018年11月13日市衛生計生委第49次委務會議審議通過，本市全科診所審批實行備案管理。本文件自2019年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。現就有關事項通知如下：

一、重視全科診所備案管理工作

全科診所是符合條件的全科醫師（含中醫全科醫生，下同）舉辦，主要為一定區域內的社區、家庭和居民提供一般常見病、多發病診療服務的診所。中醫診所備案按照《中醫診所備案管理暫行辦法》規定執行。經本市住院醫師規范化培訓合格的全科醫生或其他醫師經轉崗培訓后獲得全科醫師注冊資格者可申請舉辦全科診所，全科診所應當符合《醫療機構管理條例實施細則》《上海市醫療機構管理辦法》《診所基本標準》等相關規定。各區衛生行政部門要加強指導服務，健全規章制度，細化工作流程，根據市衛生健康委統一要求完善辦事指南和業務手冊，保障全科診所備案管理工作順利實施。

二、明確全科診所備案管理要求

舉辦全科診所的，應當向所在區衛生行政部門備案，并提交備案材料（見附件）。各區衛生行政部門受理備案申請后，對材料齊全、符合規定的，應當在30個工作日內發放《醫療機構執業許可證》；審核不合格的，將審核結果以書面形式通知申請人。全科診所核定診療科目為“全科醫療科”，其具體診療范圍應當按照《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》（衛婦社發〔2006〕239號）第七條規定的“社區衛生服務機構提供的基本醫療服務”的范圍。有能力開展家庭病床服務的，應當按照《關于遵照上海市地方標準家庭病床服務規范開展家庭病床服務的通知》（滬衛基層〔2010〕16號）要求實施，登記相應服務方式，并納入全市家庭病床管理和評價體系。全科診所《醫療機構執業許可證》的變更、校驗、停業（歇業）、延續（換證）、補證、注銷等事項按照《醫療機構管理條例》相關規定辦理。市衛生監督機構要完善“上海衛生監督綜合應用平臺”相應服務模塊，加強對區衛生行政部門的指導，進一步優化政務服務，提高管理效率。

三、加強全科診所備案后質量管理

全科診所應當納入各區醫療質量控制體系，依法依規開展診療活動；建立診療服務與管理信息系統，加入各區衛生平臺，按照《上海市衛生和計劃生育統計調查制度》要求報送數據。各區衛生行政部門應當按照國家醫療機構管理的有關法律法規加強對全科診所的管理，將全科診所納入醫療機構日常監督檢查范圍，全科診所參加質控情況、質控檢查報告以及監督檢查情況將作為醫療機構校驗的依據。各區衛生行政部門將符合條件的全科診所納入基層衛生服務體系統籌建設，為社區居民提供健康管理、家庭醫生簽約服務、醫養結合等多層次健康服務。各區相關行業協會應加強行業自律，促進行業健康發展。

上海市衛生健康委員會

2018年12月6日