如何打造“無廢城市”？威海要這么干

2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，決定在全國范圍內選取10個左右城市開展“無廢城市”建設試點。2019年4月，威海市成功入選全國“11+5”個 “無廢城市”建設試點名單，山東省唯一。“無廢城市”試點建設是提升生態文明水平、建設美麗中國的一項重要創新舉措，也是威海市繼國家環保模范城市群、中華環境獎之后，獲得又一國家級榮譽。

 

什么是“無廢城市”？

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。

 

《威海市“無廢城市”建設試點實施方案》于9月6日通過了生態環境部組織的專家評審，共包括6個方面的內容。

 

總則

全面梳理了國家、山東省和威海市的相關環境法規，指導意見、工作方案，確立了威海市方案編制依據。明確了試點范圍為威海市全市域，試點時限為2019年到2020年底。

城鄉發展與固體廢物管理概況

在全面掌握威海市經濟發展情況、生態環境現狀的基礎上，分析了一般工業固體廢物、農業廢棄物、生活源廢棄物、危險廢物、海洋廢棄物等6個方面10余類廢棄物管理方面存在的問題，找準根源、分析成因。

指導思想和目標指標

分階段提出了試點期間以及2025年、2035年中遠期工作目標。確定具體指標59項，其中必選指標22項、可選指標28項，自選指標9項。9項自選指標分別為“開展綠色園區建設的工業園區數量”、“‘三品一標’農產品種植推廣面積占比”、“有機肥使用量”、“海洋牧場數量”、“海洋生態健康養殖面積”、“‘無廢景區’數量”、“打造‘無廢航區’數量”“、更換生態養殖浮球數量”和“上岸船舶廢棄物無害化處置率”。

試點任務

結合威海市特色，提出“4+2”試點模式，并分別從工業、農業、生活、危險廢物、海洋、旅游等6個方面提出，強化頂層設計引領，構建無廢制度體系；大力發展綠色工業，持續降低產廢強度；積極推進生態農業，實現農廢全量利用；踐行綠色生活方式，推動垃圾分類利用；加強危廢能力建設，全面防控環境風險；做強綠色海洋經濟，防治海洋垃圾污染；全面實施綠色旅游，探索“無廢景區”模式；建立協作共享機制，推動固廢精細管理8大工作任務。

主要任務清單及進度安排

為推動任務落實落地，制定了制度體系、技術體系、市場體系、工程建設項目任務清單，明確了各項任務完成時限和責任單位。其中，制度體系31項，技術體系13項，市場體系19項，工程建設項目18項。確保到2020年，危險廢物綜合處置、建筑垃圾資源化利用、污泥處置等亟需建設的工程項目全部建成，真正使重點工程項目成為“無廢城市”建設試點的載體支撐。

保障措施

提出建立“1+6+N”的專班工作機制，加強調度考核。加強政策支持，落實相關優惠政策。加強宣傳力度，營造濃厚氛圍，動員全社會參與，宣傳“無廢城市”的理念，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。