盤點丨各地空氣質量不好要罰多少錢？

 臨藍天保衛戰中的種種考驗，地方政府面臨許多壓力，不少地方政府提出空氣質量改善獎懲方案，中國大氣網特意盤點了全國其他省市的相關規定，快一起來和小編看一看吧~
 
　　生態環境部發布《2018年全國生態環境質量簡況》顯示，2018年全國338個城市中，有121個城市環境空氣質量達標，占全部城市數的35.8%，同比上升6.5個百分點。從以上數據來看，藍天保衛戰取得了重大進展，但是仍有許多問題有待解決，面對這些問題，地方政府仍面臨巨大考驗。
 
　　為解決這些問題，不少地方政府都提出城市環境空氣質量改善獎懲方案，將污染與財政獎懲掛鉤。2019年2月，中國大氣網就曾追蹤過山西省生態環境廳修訂《山西省城市環境空氣質量改善獎懲方案》一事，修訂后，方案規定PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數相比，差值在 5 個微克以內(含)時，扣罰資金系數為 10 萬元/微克，在 5 個微克以上時，扣罰資金系數為 20 萬元/微克。
 
　　除山西省外，還有哪些省市頒布了空氣質量獎懲條例？
 
　　據中國大氣網不完全統計，全國至少有10個省、直轄市頒布了類似規定，快一起來和小編看一看吧~
 
　　天津：《〈天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》
 
　　2016年《〈天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》首次實行各區空氣質量排名及經濟獎懲辦法。《補充辦法》的實施，進一步提升、完善了本市清新空氣考核問責體制，將為全面推進鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心治污，加快改善全市環境空氣質量發揮重要作用。
 
　　《補充辦法》重點增加了4個方面的考核和責任追究補充規定：
 
　　一是實施經濟獎懲。根據各區每月環境空氣質量綜合排名結果，對區政府實施財政獎補或扣減財力措施，并在媒體公布獎懲結果；
 
　　二是增加區域限批。市政府對未完成大氣環境質量改善目標，且環境空氣質量綜合指數或綜合指數改善率連續3個月排名倒數第一的區，由市環保局暫停審批該區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件，直到退出后3名方可解除；
 
　　三是完善問責條款。對PM2.5或PM10濃度月均值同比不降反升每累計5次，或連續兩個月PM2.5和PM10濃度月均值同比均不降反升的區，由市政府領導同志約談區政府主要負責同志。四是明確公開約談。對適用約談考核條款的追責情況，將在電視媒體上公開約談過程。
 
　　河北：出臺《河北省城市及縣(市、區)環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》
 
　　《辦法》提出，建立資金獎罰機制，依據每月環境空氣質量排名結果，對各市、縣(市、區)實施財政獎勵或懲罰性扣減資金措施。
 
　　在第一類8個大氣污染傳輸通道城市中，對月度空氣質量排名倒數第1名至倒數第3名的，分別扣減100萬元、80萬元、60萬元;對月度排名第1名至第3名的，分別獎勵100萬元、80萬元、60萬元。
 
　　在第二類8個大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區)和定州、辛集市中，對月度空氣質量排名后10名的予以扣減，對排名前10名的予以獎勵。對第1名獎勵50萬元，每靠后一個位次，獎勵減少4萬元;對倒數第1名扣減50萬元，每升高一個位次，少扣減4萬元。
 
　　在第三類非大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區)中，對月度空氣質量排名后3位的予以扣減，對排名前3位的予以獎勵。對前3名分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對倒數第1名至倒數第3名，分別扣減30萬元、20萬元、10萬元。
 
　　山東：《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》
 
　　《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》規定：
 
　　第八條　省環保廳、財政廳按如下公式對各設區的市考核并計算補償資金：
 
　　考核得分=[(上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度)×60%+(上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度)×15%+(上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度)×15%+(上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度)×10%]×稀釋擴散調整系數
 
　　污染物濃度以微克/立方米計。生態補償資金系數為40萬元/(微克/立方米)。
 
　　某設區的市補償資金額度=考核得分×生態補償資金系數
 
　　第九條　年度空氣質量連續兩年達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的設區的市，省政府予以通報表揚并給予一次性獎勵，下一年度不再參與生態補償;若該市后續年度出現污染反彈，空氣質量達不到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準，則繼續參與生態補償。
 
　　山西：修訂《山西省城市環境空氣質量改善獎懲方案》
 
　　山西省《城市環境空氣質量改善獎懲方案》規定：
 
　　(一)資金扣罰
 
　　1.資金扣罰對象為當月指標監測結果同比惡化或高于全省平均值的城市。
 
　　2. 綜合指數與考核基數相比，差值在 1 個數值(含)以內時，扣罰資金資金系數為 200 萬元/個數值，超過 1 個數值時，扣罰資金系數為 400 萬元/個數值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數相比，差值在 5 個微克以內(含)時，扣罰資金系數為 10 萬元/微克，在 5 個微克以上時，扣罰資金系數為 20 萬元/微克。
 
　　3.單項指標扣罰資金=高于全省平均值的扣罰資金+同比惡化扣罰資金。高于全省平均值的扣罰資金=0.5×[(考核城市當月環境空氣質量指標值-全省當月環境空氣質量指標平均值)×扣罰資金系數]。同比惡化的扣罰資金=1.2×[(考核城市當月環境空氣質量指標值-考核城市上年同期環境空氣質量指標值)×扣罰資金系數]。
 
　　4.當月城市 PM 2.5 或 PM 10 達到國家《環境空氣質量標準》二級標準的，以及二氧化硫濃度低于 30 微克/立方米(含)的，不進行扣罰。
 
　　(二)資金獎勵
 
　　1.資金獎勵對象為當月監測結果同比改善或優于全省平均值的城市。
 
　　2.當月全省單項指標獎勵資金總額為扣罰資金總額的 80%。
 
　　3.單項指標獎勵資金=同比改善獎勵資金+優于全省平均值的獎勵資金。同比改善獎勵資金=80%×當月全省單項指標獎勵資金總額×[考核城市當月指標同比下降值/全省同比改善城市當月指標同比下降值之和]。優于全省平均值的獎勵資金=20%×當月全省單項指標獎勵資金總額×[(全省平均值-考核城市當月指標值)/優于全省平均值的城市當月指標值與全省平均值差值之和]。
 
　　(三)其他
 
　　考核城市各單項指標環境空氣質量獎勵和扣罰資金相抵即為該城市當月環境空氣質量獎懲資金。
 
　　湖南省推出《湖南省環境空氣質量獎懲暫行辦法》
 
　　《暫行辦法》明確各市州人民政府對轄區城市環境空氣質量負責，省級采取“據實考核、獎優罰劣”的原則，分年度對14個市州所在地城市環境空氣質量狀況進行考核獎懲。對環境空氣質量改善和達標的市州給予獎勵，對環境空氣質量惡化的市州給予懲罰。
 
　　一是實行達標獎勵。對年度空氣質量達到二級標準的市州，給予不低于500萬獎勵，其中對首次達到的市州，予以通報表彰并給予不低于1000萬元的達標獎勵。另外，對全年重污染天數為零的市州給予200萬元獎勵。以上兩項不重復獎勵。
 
　　二是實行改善獎勵。根據影響我省大氣環境質量的主要污染物指標(細顆粒物PM2.5、臭氧O?、可吸入顆粒物PM10)、重污染天數、空氣質量優良天數的年度變化情況，空氣環境質量較上年改善的，按照改善幅度予以獎勵。
 
　　三是實行獎優罰劣。對空氣環境質量惡化的市州，省財政次年初通過財政體制結算的方式，從市州扣回相應資金，統籌用于全省環境空氣質量獎懲工作。
 
　　湖北：《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》
 
　　湖北省《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》規定：環境空氣質量生態補償考核指標為PM10(可吸入顆粒物)、PM2.5(細顆粒物)。其中，市(州)考核PM10和PM2.5;縣(市、區)2017年考核PM10，2018年及以后考核PM10和PM2.5。考核數據采用經審核確認的環境空氣質量自動監測數據。
 
　　第六條　環境空氣質量生態補償資金按如下方法計算：
 
　　M1=(A上年-A本年)×m1×k+(B上年-B本年)×m1×k
 
　　縣(市、區)環境空氣質量生態補償資金計算方法如下：
 
　　2017年:M2=(A上年-A本年)×m2×k
 
　　2018年及以后:M2=(A上年-A本年)×m2×k+(B上年-B本年)×m2×k
 
　　參數說明：
 
　　M1，M2—環境空氣質量生態補償資金，單位為萬元;
 
　　m1，m2—環境空氣質量生態補償資金系數，單位為萬元/(微克/立方米);
 
　　A上年—上年PM10年平均濃度，單位為微克/立方米;
 
　　A本年—本年PM10年平均濃度，單位為微克/立方米;
 
　　B上年—上年PM2.5年平均濃度，單位為微克/立方米;
 
　　B本年—本年PM2.5年平均濃度，單位為微克/立方米;
 
　　k—天氣變化系數，在0.5—1之間。
 
　　第七條　PM10、PM2.5年平均濃度連續2年均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的，市(州)的資金系數m1為80，縣(市、區)的資金系數m2為40。
 
　　PM10、PM2.5年平均濃度未連續2年均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的，市(州)的資金系數m1為50，縣市區的資金系數m2為20。
 
　　第八條　PM10、PM2.5年平均濃度均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的地方，若按上述方法計算結果為負值，不扣繳環境空氣質量生態補償資金;PM10、PM2.5年平均濃度未均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的地方，若按上述方法計算結果為正值，但是考核指標未達到年度目標的，不予獎勵環境空氣質量生態補償資金，具體從2019年開始執行。
 
　　河南：《河南省環境空氣質量月排名暨獎懲辦法(試行)》
 
　　2018年5月22日，河南省環境污染防治攻堅辦公開了《河南省環境空氣質量月排名暨獎懲辦法(試行)》，其中規定：
 
　　第十二條 環境空氣質量月排名靠后的市、縣(市)由省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室予以懲處：
 
　　(一)對當月環境空氣質量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市)政府發警示函，進行預警提示。
 
　　(二)對連續兩個月環境空氣質量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市、區)政府進行通報批評。
 
　　(三)對連續三個月環境空氣質量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市、區)政府公開約談政府負責同志;其中被約談省轄市排名最后一名、縣(市、區)排名后十名政府負責人要通過新聞媒體向社會公開說明情況，并作出整改承諾。
 
　　(四)對環境空氣質量排名靠后，且環境問題突出、環境空氣質量持續下降、對大氣污染防治工作重視不夠和重點環境問題整治不力的縣(市、區)黨委、政府，按照有關規定提出問責建議。
 
　　第十三條 對連續三個月排名前三名的省轄市、排名前十名的縣(市)分別給予150萬元、50萬元的獎勵資金。
 
　　對連續三個月環境空氣質量排名后三名的省轄市、排名后十名的縣(市)分別給予150萬元、50萬元的經濟懲罰。
 
　　安徽：《安徽省環境空氣質量生態補償暫行辦法》
 
　　安徽省《安徽省環境空氣質量生態補償暫行辦法》有如下規定：
 
　　第六條 省環境保護部門、省財政部門按如下公式對各設區市進行考核并計算生態補償資金：
 
　　設區市生態補償資金額度=〔(上年同季度PM2.5平均濃度-本考核季度PM2.5平均濃度)×75%+(上年同季度PM10平均濃度-本考核季度PM10平均濃度)×25%〕×30萬元/(微克/立方米)×季度系數×目標修正系數。
 
　　污染物濃度以微克/立方米計，30萬元/(微克/立方米)為生態補償資金系數。
 
　　季度系數為一季度100%、二季度60%、三季度60%、四季度120%。
 
　　目標修正系數根據各市空氣質量目標完成情況確定。完成季度目標的市系數取1。未完成季度目標的市，若當季度PM2.5降幅高于全省平均水平，系數取0.5;PM2.5同比下降但降幅低于全省平均水平，系數取0.2;PM2.5不降反升的，向省級財政上繳生態補償資金，系數取1。年度目標未完成的市，在年底清算下達全年獎補資金時再乘以0.9或對上繳資金乘以1.1。
 
　　第七條 有關設區市向省級上繳的資金納入省級生態補償資金，用于補償空氣質量改善的設區市。
 
　　第八條 對上年度空氣質量達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準的設區市，年度給予500萬元一次性獎勵。若該市PM2.5年均濃度較上年進一步改善，年度給予800萬元一次性獎勵。
 
　　第九條 各設區市獲得的生態補償資金，統籌用于本行政區域內改善環境空氣質量的項目。
 
　　四川：《四川省環境空氣質量考核激勵暫行辦法》
 
　　四川省《四川省環境空氣質量考核激勵暫行辦法》規定：環境空氣質量年度目標任務激勵資金采取“等額預分、據實考核、分檔扣收”方式處理。
 
　　(一)每年年初，由省級財政下達每個市(州)環境空氣質量年度目標任務激勵資金500萬元，由各市(州)統籌用于本地區大氣污染防治等工作。
 
　　(二)次年由環境保護廳對各市(州)上年環境空氣質量年度目標任務完成情況進行考核。對未完成目標任務的市(州)，視實際完成情況進行分檔扣收，最大扣收額為500萬元。完成年度目標任務的市(州)，對預下達資金不予扣收。扣收資金作為環境空氣質量同比改善激勵資金的一部分，在次年統一清算下達。
 
　　(三)目標完成分檔及扣收額度如下：
 
　　1.完成目標任務比例不足80%的扣收500萬元;
 
　　2.完成目標任務比例在80%(含)到85%之間的扣收400萬元;
 
　　3.完成目標任務比例在85%(含)到90%之間的扣收300萬元;
 
　　4.完成目標任務比例在90%(含)到95%之間的扣收200萬元;
 
　　5.完成目標任務比例在95%(含)到100%之間的扣收100萬元。
 
　　第五條　同比改善激勵資金按照“等額預分、據實考核”方式處理，對于環境空氣質量沒有改善的市(州)不予激勵;對于有改善的市(州)，按照改善率予以激勵。
 
　　(一)每年年初，財政廳、環境保護廳核定一定數量資金作為環境空氣質量同比改善激勵資金，并平均下達各市(州)。
 
　　(二)次年由環境保護廳、財政廳根據考核情況計算確定各市(州)應得上年空氣質量同比改善激勵資金。
 
　　(三)對于環境空氣質量沒有改善的市(州)，年初下達同比改善資金全部收回。對于有改善的市(州)按照以下公式進行計算：
 
　　某市(州)環境空氣質量改善激勵資金額度=(環境空氣質量同比改善激勵預分資金+全省環境空氣質量目標考核扣收資金)×該市(州)當年環境空氣質量與上年同比改善率/∑有改善的市(州)當年環境空氣質量與上年同比改善率。
 
　　1.某市(州)當年環境空氣質量與上年同比改善率={[(上年可吸入顆粒物平均濃度-當年可吸入顆粒物平均濃度)/上年可吸入顆粒物平均濃度]×該污染物權重+ [(上年二氧化硫平均濃度-當年二氧化硫平均濃度)/上年二氧化硫平均濃度]×該污染物權重+[(上年二氧化氮平均濃度-當年二氧化氮平均濃度)/上年二氧化氮平均濃度]×該污染物權重｝×100% ;
 
　　2.三類污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮核算權重分別為60%、20%、20% 。
 
　　貴州：《貴陽市環境空氣質量生態激勵約束考核辦法》頒布實施
 
　　《辦法》按照“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”的原則，以各區(市、縣、開發區)的環境空氣質量主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度值和環境空氣質量綜合指數與上年差值為考核指標，建立考核激勵約束機制，三個考核指標的權重分別為35%、35%、30%。
 
　　考核數據采用國家、省、市環境監控中心提供的各區(市、縣、開發區)環境空氣質量自動監測數據，對各區(市、縣、開發區)實行月度和年度考核，并根據考核結果計算生態約束資金和生態激勵資金。
 
　　辦法規定，按照生態約束激勵資金額度計算公式核算各區(市、縣、開發區)的生態約束激勵資金額度。生態約束激勵資金額度由可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度值和環境空氣質量綜合指數考核得分以及生態補償系數決定，約束資金按月度結算，激勵資金按年度結算。其中，生態約束資金系數為2萬元/分、生態激勵資金系數為10萬元/分。