生態環境部：將部署建立跨省流域突發水污染事件聯防聯控機制

問：今年環境應急管理工作重點任務有哪些？

答：擺在第一位的仍然是妥善應對突發環境事件，2019年是建國70周年，妥善應對突發環境事件、守住環境安全底線尤為重要。生態環境部印發了《關于做好2019年突發環境事件應急工作的通知》（環辦應急〔2019〕9號），已經做了專門部署，所以《要點》沒有再次提出詳細要求。

在確保妥善應對突發環境事件的前提下，重點推進8項相對常態化的環境應急管理工作：一是落實“5·24”要求，主動做好事件信息公開，二是建立跨省流域水污染信息通報制度，三是推動完成丹江口庫區預案編制試點工作，四是推進化工園區有毒有害氣體預警體系建設，五是進一步強化環境應急培訓，六是盡快完善環境應急專家庫，七是推進環境應急物資儲備庫建設，八是不斷加強環保舉報辦理工作。此外，建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制也是非常重要而緊迫的任務，生態環境部將專門發文部署。

總體來說，這個工作部署，符合環境應急“日常抓管理、出事抓應對”的客觀要求。應急處置是重點，日常管理是基礎，兩者互為因果、互相影響。只有常態、非常態都做好了，才能真正保障環境安全。

問：為什么要“有事沒事當有事準備、大事小事當大事對待”？

答：非常態工作，本身就具有突發性。突發環境事件根據嚴重程度分為4級，若延誤時機、處置不當，一般突發環境事件可演變為較大突發環境事件，較大突發環境事件甚至可能惡化為重特大突發環境事件。這就要求我們要時刻警惕、保持敏感，堅持“有事沒事當有事準備、大事小事當大事對待”，慎重對待每一起事件，小心無大錯。

問：“五個第一時間”包括哪些內容？

答：突發環境事件發生后，要“第一時間報告”，立即按規定向本級政府、上級環保部門等報送信息；“第一時間趕赴現場”，及時核清事實、查明情況，掌握第一手資料，提出防控措施建議；“第一時間開展監測”，準確掌握污染物擴散和環境質量變化情況，為科學處置提供依據；“第一時間向社會發布信息”，及時將事件真相和生態環境部門所做的工作告知媒體、群眾，主動引導社會輿論，維護社會穩定；“第一時間組織開展調查”，主動調查事故原因，迅速排查污染源，采取有效處置措施，減小污染損失和生態破壞程度。

問：“三個不放過” 包括哪些內容？

答：“三個不放過”是指“事件原因沒有查清不放過，事件責任者沒有嚴肅處理不放過，整改措施沒有落實不放過”。只有把事件原因查清楚了，才能吸取教訓，避免再犯；只有把相關責任人追責了，才能以儆效尤，震懾環境違法行為；只有把整改措施落實了，才能消除隱患，確保環境安全。

問：“5·24”要求是什么？為什么要落實這個要求？

答：“5·24”要求是指，發生重特大或敏感突發環境事件后，5小時內要發布權威信息，24小時內要舉行新聞發布會。

這是《國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）中的要求，即“對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲”。按照《中華人民共和國突發事件應對法》，突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四類，突發環境事件屬于事故災難類。所以，突發環境事件的相關信息公開也應執行這個要求。

問：“南陽思路”的內容是什么？

答：河南省南陽市對淇河實施了以空間換時間的“一河一策一圖”的處置預案。“一河”，就是逐河調查掌握水文、閘壩、流域環境風險等基本信息。“一策”，就是根據河流實際情況，提前找好筑壩蓄污具體位置，把污水導出來截流住，再采取物理、化學、生物降解等方法，把污染物處置掉，同時把上游清水導下去。“一圖”，就是形成突發環境事件情景應對示意圖，將河流基礎信息、不同事件情景應對方法疊加，實行“掛圖作戰”。我們概括為“南陽思路”。