環境問題整改要樹立法治思維

 　　一些地方在污染防治攻堅過程中，為盡快完成整治任務，確保見效，避免問責，就容易犯“一刀切”的錯誤。一個重要原因就是缺乏法治思維，未能依法行政，主要表現為不顧客觀實際，不去調查取證，不走法律程序，不問企業權益，采取一律關停的簡單粗暴措施，從而造成了不良影響。

　　一些地方在關停企業的過程中未能依法行政，總的來看有以下方面表現。一是未開展調查取證。關停企業是一種法律行為，直接關系企業的切身利益，需要開展調查取證，確保事實清楚、證據充分，才能關停。而一些地方政府沒有進行嚴格的調查取證，就直接怕腦袋決策，無差別一律關停。二是未執行法律程序。關停屬于重大行政處罰，在采取關停措施時，沒有履行立案調查、集體研究、事先告知、聽證核實、下發文書等相關法律程序，關停措施直接，方法簡單粗暴，沒有合法審查，造成了政企關系緊張。

　　保護環境是為了保障群眾利益，依法行政也是為了保障群眾利益。地方政府及相關部門在環境問題整改中，要樹立法治思維，筑牢法治意識，從切實維護群眾合法權益的角度，審視自身行政行為。不能僅僅為完成任務而采取“一刀切”的簡單措施，而應該從維護法律的嚴肅性和群眾合法利益的角度嚴格依法辦事。對確需關停的企業，也要嚴格按照法律規定進行關停，依法推進問題整改。對此，筆者有以下建議：

　　一要提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央決策部署。各地要建立自查自糾、立行立改、邊督邊改機制，認真查找本地本部門在生態環境問題整改中存在的突出問題。嚴防違法行政，嚴禁采取“緊急停產”“一律關停”“先停再說”“停產檢修”等簡單粗暴敷衍應對的做法。

　　二要關注重點領域，區別對待抓好問題整改。對于建筑工地、餐飲飯店、畜禽養殖、特色產業、工業園區及砂石料場、城市管理等易出現環保“一刀切”的領域，要分類施策，區別對待，妥善處理問題。對于既無相關手續，又無污染防治設施的小作坊和“散亂污”企業，要綜合整治，加快淘汰落后產能，促進產業轉型升級；對嚴重污染的“散亂污”企業，堅決依法關停取締到位。同時，要依托新聞媒體，注重輿論引導，回應社會關切，避免整治工作中產生不良社會影響。

　　三要強化督察問責，堅決防止“一刀切”式的問題整改。“一刀切”屬于形式主義、官僚主義的典型問題，必須杜絕。各地在環境問題整改過程中，對具體問題整改要明確整改階段目標，留足整改時間，禁止層層加碼，避免級級提速。對不顧實際情況，搞形式主義、命令主義、方法粗暴、違法行政而導致嚴重影響群眾生產生活的，一經查實，依法依規嚴肅問責，以嚴格督察促進環境問題解決，以嚴格問責倒逼地方依法開展問題整改。