湖南垃圾“大胃王”集廢為寶 探索垃圾焚燒發電建設新模式

 湖南長沙市區北邊的一個山坳里，有一個能容納6區1縣生活垃圾的“大胃王”——長沙生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目。每天，大約有200輛綠色涂裝的密閉式垃圾轉運車，將數千噸垃圾送入這里的焚燒發電廠，進行集中處理。

　　目前，湖南省類似這樣的垃圾“大胃王”已有10個，分布在長沙、益陽、永州等地，日處理能力達1.2萬噸。8個在建的垃圾焚燒發電項目正在推進，計劃投資48億元，設計日處理能力8550噸。這些項目投產后，湖南全省生活垃圾處理焚燒占比將超過50%。

　　“每天都在發愁，明天的垃圾往哪里去？”湖南某縣住建局的一位負責人曾向記者吐露他的煩惱，“如果不能及時處理，就有可能垃圾圍城。”據統計，湖南省垃圾產生量以每年5%至8%的比例逐年增加，原來設計的填埋庫容快速消耗，有些地方僅能維持2至3年。

　　湖南省住建廳城建處副處長蔣琳說，在基建領域，當前環境基礎設施是一塊“短板”，有很大的投資建設需求。原來垃圾處理一般采取填埋方式，而焚燒發電作為一種成熟的技術，有利于垃圾的無害化、減量化和資源化，這是未來發展的方向。

　　方向有了，還需算好“經濟賬”。湖南一個縣城的日均垃圾收集量一般為200噸左右，而一座焚燒發電廠每天至少需要500噸垃圾才能“吃飽”。蔣琳說，如果縣級各自獨立建設焚燒發電廠，規模不足，也不劃算。湖南實行區域統籌，項目大多采取政府和社會資本合作（PPP）模式，實現了多方共贏。

　　長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目統籌多個區縣，自2018年1月正式運行以來，累計處理垃圾達200多萬噸。項目投資和運營方浦湘生物能源公司副總經理王志明說，企業收益主要包括發電收入和垃圾處理服務費，爐渣還可以進行綜合利用，能夠獲得穩定的投資回報。

　　區域統籌，還得算好“環境賬”，破解“鄰避效應”。湖南省的做法是，盡量選擇在已有填埋場、居民相對較少的地方建設，并通過相關縣區之間的區域生態補償、垃圾處理費用減免、勞動就業優先等政策構建利益共同體，推動垃圾焚燒項目與周邊居民的共享發展。

　　項目建設好、運營好，才最有說服力。記者在長沙的項目看到，整個廠區干凈整潔，如同花園式工廠。廠房內保持負壓狀態，在外面聞不到異味。監測數據“直通”環保、城管等部門，屏幕上顯示的煙氣排放指標均優于國標和歐盟標準。

　　湖南省提出的目標是，到2020年，實現生活垃圾焚燒發電處理設施覆蓋全省14個市州。據了解，除了已建和在建項目，湖南垃圾焚燒發電“擬建項目庫”中約有30個項目，計劃5年時間完成，投資額將達到150多億元。

　　近期，長沙垃圾焚燒發電二期項目完成核準批復等前期工作，正在進行場地平整和樁基施工，計劃總投資23.58億元。王志明說，有了一期的良好運行經驗，他們對二期充滿信心，“非�？春眠@個朝陽行業”。