最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(下稱《意見》)。多位學(xué)者接受中新社記者采訪表示，新的司法文件是懸在“臺獨(dú)”分裂分子頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。運(yùn)用法律手段依法打擊“臺獨(dú)”，將增強(qiáng)反“獨(dú)”工作實(shí)效。
依法遏“獨(dú)” 形成反“獨(dú)”組合拳
廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生指出，一段時間以來，島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力分裂活動愈演愈烈，對兩岸關(guān)系的危害不言而喻。大陸采取法律手段加以遏制，旨在警告“臺獨(dú)”分裂勢力，具有強(qiáng)大威懾力。
上海臺灣研究所所長、《臺海研究》主編倪永杰認(rèn)為，《意見》針對性強(qiáng)，依法有據(jù)，具有合法性、合理性、正當(dāng)性及可行性，連同政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等反制手段組成強(qiáng)大的反“獨(dú)”促統(tǒng)組合拳。《意見》符合法律，也是主權(quán)國家打擊分裂勢力的通常做法，對于兩岸關(guān)系發(fā)展、國家統(tǒng)一大業(yè)具有正向推動作用。
中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津表示，這是繼2021年、2022年先后兩次出臺懲治“臺獨(dú)”頑固分子清單后又一重大舉措，彰顯了大陸反“獨(dú)”反分裂的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。今后對于分裂國家罪、煽動分裂國家罪的司法認(rèn)定和處罰有了更明確、細(xì)化的依據(jù)。
嚴(yán)懲首惡分子 “境外不是法外”
“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意見》根據(jù)犯罪情節(jié)和危害程度，針對相關(guān)犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“積極參加”等明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)處以不同刑罰。“臺獨(dú)”分裂分子必須面對從事“臺獨(dú)”分裂活動的代價和后果。
《意見》寫明，在公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。傳票和起訴書副本送達(dá)后，被告人未按要求到案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理。
中國政法大學(xué)教授、臺灣法學(xué)研究中心主任馮霞指出，“境外不是法外”在此涉及兩點(diǎn)。首先，臺灣是中國的一部分，中國的刑法對于臺灣適用，生活在臺灣的“臺獨(dú)”頑固分子依然會被依法起訴。
其次，以目前的兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，面對司法起訴，這些“臺獨(dú)”頑固分子大概率會出現(xiàn)缺席審判的情況，《意見》對此進(jìn)行了規(guī)定，即法院進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。這是“境外不是法外”在《意見》中的具體所指。
“無處藏身，即使逃到天涯海角，終有一天要付出代價。”倪永杰指出，即日起，部分“臺獨(dú)”頑固分子或?qū)⒚媾R司法機(jī)關(guān)的傳票和起訴書。
寬嚴(yán)相濟(jì) 為迷途知返者留存希望
張文生指出，《意見》既有犯罪構(gòu)成的實(shí)體性規(guī)定，也有程序性規(guī)定，同時保障當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)利，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、懲治與教育相結(jié)合。
王英津認(rèn)為，這對主動放棄“臺獨(dú)”分裂立場，不再實(shí)施“臺獨(dú)”分裂活動，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴(kuò)大的“臺獨(dú)”頑固分子，提供了改過自新的機(jī)會，展現(xiàn)了刑罰的教育和挽救功能。
倪永杰表示，《意見》為迷途知返的人留下反思自省的機(jī)會、出路，鼓勵、動員更多人加入轉(zhuǎn)變立場，放棄分裂行為，投入到推動兩岸關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)國家統(tǒng)一的洪流中來。(完)
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