兩會國是廳 | 全國人大代表張志勇：全面加強未成年人游戲產品準入監管

 國務院總理李克強在政府工作報告中提出，加強互聯網內容建設和管理，發展積極健康的網絡文化。

中國互聯網絡信息中心調查顯示，中國青少年網絡游戲用戶規模已經超過2億，占青少年網民的66.5%。青少年首次接觸網絡游戲的年齡呈日趨低齡化，其中6-14歲是青少年接觸網絡游戲的主要時期。

網絡游戲對未成年人吸引力巨大。未成年人上網主要以娛樂、社交為主。其中，網絡游戲的占比最高。網絡游戲，對于未成年人而言，有其積極的一面。豐富多樣的網絡游戲能夠有效地幫助青少年放松減壓。此外，大量益智、知識普及、歷史類游戲等，也是同學們通過課堂之外進行自我教育的有益補充。但另一方面，未成年人還處于人生觀、世界觀、價值觀尚未成熟的階段，一旦進入到游戲的王國，極易因為自己年齡、智力和綜合判斷能力方面存在的不足而成為網絡游戲算計、俘獲和掌控的對象。

未成年人沉迷于網絡游戲，其危害是巨大的。一是影響身體健康。二是影響心理健康。三是影響道德認知。四是影響正常學習。五是造成經濟損失和個人信息泄露。六是遭遇網絡暴力、色情侵害。七是損害虛擬人格構建。八是誘發刑事犯罪。

因此，為了保護未成年人的健康成長，最大程度地控制、降低、減少游戲對未成年人的負面影響十分重要，建議全面加強未成年人游戲產品市場準入監管。

一是加強未成年人游戲產品的準入監管。

二是盡快實施未成年人游戲產品分級管理制度。建立由教育、心理、衛生、法學、兒童學、軟件開發等專家組成的兒童游戲軟件定級委員會，對網絡游戲軟件進行定級，劃分出適合不同年齡階段的游戲級別。

三是調整降低未成年人游戲時長。目前，國家新聞出版署發布的《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》規定：網絡游戲企業向未成年人提供游戲服務的時長，法定節假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。有關部門要進一步研究這些時長規定在未成年人日常學習生活中時間占比是否科學。同時，針對不同學段要做出不同的規定。

四是進一步降低未成年人每月游戲消費金額。目前，國家新聞出版署發布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》規定：網絡游戲企業不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務。同一網絡游戲企業所提供的游戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。有關部門要進一步研究，是否需要進一步限制未成年的游戲消費數額。

五是調整未成年人網絡游戲預警時間。目前，根據多部委發布的《網絡游戲防沉迷系統開發標準》，PC端游戲用戶累計在線3小時以內的游戲時間為“健康”游戲時間，累計在線3小時-5小時的游戲時間為“疲勞”游戲時間，累計在線超過5小時的游戲時間為“不健康”游戲時間。有關部門要進一步研究，所謂“健康游戲”時間的規定是否科學適宜。

作者：張志勇，全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長