除湖北外 全國重點項目復(fù)工率89.1%

3月18日，工人在京雄城際鐵路雄安站建設(shè)現(xiàn)場施工。新華社記者 牟宇 攝

3月21日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，介紹重大投資項目開工復(fù)工有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻介紹，目前重大項目復(fù)工率已逐步回升，截至3月20日，重點項目復(fù)工率為89.1%。

疫情情況：我國近期境外輸入病例增幅為216%

國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒首先介紹，我國內(nèi)地連續(xù)3日無新增本土確診病例，武漢連續(xù)3日、湖北除武漢連續(xù)16日、湖北以外省份連續(xù)9日無新增本土確診病例。

米鋒說，“自3月11日世衛(wèi)組織宣布疫情已具有大流行特征以來，累計境外輸入病例從85例增長到269例，增幅為216%，快于同期全球累計確診病例98%的增幅。要嚴(yán)密防范境外疫情輸入，做好境內(nèi)疫情防控，防止反彈。”

重點項目：復(fù)工率逐步回升達(dá)到89.1%

國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻在會上表示，目前重大項目復(fù)工率已逐步回升，除湖北外，據(jù)對各省約1.1萬個重點項目統(tǒng)計，截至3月20日，重點項目復(fù)工率為89.1%。

歐鴻同時表示，“盡管在建重點項目復(fù)工率在逐步上升，但不同地區(qū)、行業(yè)之間情況還不均衡；一些項目的施工強(qiáng)度還在逐步恢復(fù)。”

目前南方地區(qū)重點項目復(fù)工率為98.1%，北方地區(qū)重點項目復(fù)工率為60.3%，相對較低。除受疫情影響外，主要是東北、西北等地區(qū)還在陸續(xù)進(jìn)入施工期。

他提到，分行業(yè)看，重大鐵路項目已基本復(fù)工，京沈高鐵等一批重大鐵路項目正在抓緊施工建設(shè)。重大公路、水運項目復(fù)工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路項目已復(fù)工并加快推進(jìn)。

此外，機(jī)場項目復(fù)工率為87%。杭州蕭山機(jī)場三期工程，春節(jié)期間持續(xù)作業(yè)。重大水利工程復(fù)工率為86%。引江濟(jì)淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已復(fù)工建設(shè)。重大能源項目已基本復(fù)工。中俄東線天然氣管道中段工程已復(fù)工。總投資950億元的烏東德水電站工程也已全面復(fù)工。重大外資項目已基本復(fù)工。其他領(lǐng)域的重大項目也在積極推進(jìn)。

打通堵點：基本實現(xiàn)交通大動脈的打通

值得注意的是，目前鐵路、機(jī)場、公路等交通領(lǐng)域重大項目數(shù)量多、體量大、涉及面廣，那么在交通領(lǐng)域的重大項目開工復(fù)工情況如何？對此，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍介紹說，交通項目的開復(fù)工現(xiàn)在基本正常。交通項目實現(xiàn)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件，有信心完成今年全年交通建設(shè)任務(wù)。

他提到，交通項目一般投資規(guī)模比較大，參建人員比較多，建設(shè)工作面比較廣。“截至目前由國家發(fā)改委調(diào)度的533個重大交通項目開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到97.8%，以鐵路為例，全國重大鐵路項目都已經(jīng)復(fù)工，涉及工點7000個，累計參建人員達(dá)到50萬人。”

他介紹，下一步將做好資金保障。今年以來，國家發(fā)改委的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)的進(jìn)度不斷加快，以交通項目為例，目前為止全年的投資計劃下達(dá)超過80%，涉及的金額將近540億元。

他說，將和有關(guān)部門一起會同相關(guān)地方采取“綠色通道”加快審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)的做法，提高前期工作效率，確保完成好全年的投資任務(wù)和實際工作量。

鄭劍還提到，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，交通運輸在保障重點物資和勞務(wù)人員返崗方面發(fā)揮了重要作用，即使在疫情最嚴(yán)重的時候，干線運輸在能力上是沒有問題的。

目前各地的道路交通堵點基本上打通，檢疫站點應(yīng)撤盡撤，封閉站口應(yīng)開盡開，阻斷道路應(yīng)通盡通，基本實現(xiàn)交通大動脈的打通和微循環(huán)的暢通。

項目建設(shè)：有序推進(jìn) 不搞“大水漫灌”

歐鴻提到，將加快推進(jìn)項目開復(fù)工。“當(dāng)前全國大部分地區(qū)已進(jìn)入施工黃金期，我們將督促指導(dǎo)各地方加快推進(jìn)項目開復(fù)工，提高施工強(qiáng)度，加快建設(shè)進(jìn)度。”

他說，低風(fēng)險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對人員采取隔離措施，加強(qiáng)投資項目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，進(jìn)一步提高前期工作辦理效率。

他說，將積極擴(kuò)大有效投資。“下一步，將抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資。擴(kuò)大地方專項債券規(guī)模。加大政府投資力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系等領(lǐng)域建設(shè)。下更大力氣加強(qiáng)項目前期工作。加快項目審批進(jìn)度。加強(qiáng)用地、用海等要素保障。同時進(jìn)一步鼓勵民間投資，激發(fā)民間投資活力。”

他還特別提到，要確保精準(zhǔn)投資，不搞“大水漫灌”。要聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的短板領(lǐng)域，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

“加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)要科學(xué)論證，有序推進(jìn)，不搞大水漫灌。”

資金下達(dá)：提前下達(dá)新增地方政府債券18480億

外界關(guān)注的一個問題是，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，新冠肺炎疫情給財政增收帶來了一定的不利影響，如何確保重大投資項目的資金按時到位？

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲對此表示，財政部一方面對疫情防控工作加大投入力度，另一方面積極出臺一些措施支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，已經(jīng)下達(dá)的2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度比去年同期提高了12.6個百分點。

“提前下達(dá)車購稅資金2500多億，港口建設(shè)費70多億，民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都用來支持公路、港口、航道、機(jī)場等公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提前撥付了中國鐵路集團(tuán)總公司200多億促進(jìn)鐵路建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”

她介紹，按照全國人大常委會的授權(quán)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)提前下達(dá)了2020年新增的地方政府債券18480億，“包括一般債券5580億，專項債12900億，專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

宋秋玲提到，截至20日，全國各地發(fā)行新增的地方政府債券已經(jīng)達(dá)到14079億元，占提前下達(dá)額度的76%；其中一般債券3846億元，占69%；發(fā)行專項債券10233億，占79%。

她說，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)地方加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度，督促各地和項目單位加快新增債券的使用，“發(fā)了債券必須趕緊用，及早形成實務(wù)工作量，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。”

重大項目復(fù)工情況

分地區(qū)：

南方地區(qū)重點項目復(fù)工率為98.1%，北方地區(qū)重點項目復(fù)工率為60.3%

分行業(yè)：

重大鐵路項目已基本復(fù)工

重大公路、水運項目復(fù)工率為97%

機(jī)場項目復(fù)工率為87%

重大水利工程復(fù)工率為86%

重大能源項目已基本復(fù)工

重大外資項目已基本復(fù)工

其他領(lǐng)域的重大項目也在積極推進(jìn)