“引黃造湖”“治污不力” 中央生態環境保護督察組公布8個典型案例

 據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，每天約4.5萬噸污水直排城市的“母親河”；以調蓄灌溉、民生供水為名，大量引黃河水造人工湖；盲目上馬兩高焦化項目，抽百姓生活用水供應企業生產，這是第二輪第三批中央生態環境保護督察組集中公開通報的典型案例中的一部分。16日通報的這8個典型案例，暴露出一些地方不作為、慢作為，在生態環境保護領域敷衍應對、弄虛作假的問題仍然突出。

按照《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》要求，黃河流域要把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，合理規劃人口、城市和產業發展，走綠色、可持續的高質量發展之路。但在河南鄭州、開封等地的實際操作過程中，黃河水卻成為了地方大搞開發、人工造湖的來源。

引黃灌溉渠內堆滿垃圾（圖片來源：生態環境部官網）

第二輪第三批中央生態環境保護督察組督察人員在鄭州市中牟縣發現，早在2013年批復投建的三劉寨引黃灌溉工程至今仍無法正常使用，其配套提灌工程甚至到現場調查時仍未建成，下游干渠被垃圾堆滿，灌區農田多年來只能使用地下水進行灌溉。但與此同時，以引黃調蓄工程為名蓄水的主湖面卻搖身一變成了牟山濕地公園，紅火迎客，成了招商引資的門面。督察人員在詢問中牟縣住建局副局長郭冬麗、中牟縣政府辦公室副主任馬輝及一些部門工作人員時發現，總投資3億元的農業灌溉項目投入的灌溉配套工程預算只有300多萬元，占比只有1%。

河南開封黑崗口工程同樣選擇用黃河水打造所謂“開封西湖”，按照要求，該工程早在2014年5月建成通水，原計劃調蓄灌溉面積19.9萬畝，同時每年向市區供水2000萬立方米。但實際上，在人工湖景區營業六年后的今天，配套工程仍未完工；而在2017年5月，開封又以馬家河綜合治理工程名義再次申報擴建“西湖二期”，目前擴建項目已基本完成湖區挖掘工作。

在山西晉中市介休、平遙、靈石等縣（市），水資源稟賦差的先天條件沒有減少地方盲目上馬高耗水、高耗能、高污染“三高”焦化項目的沖動，“以水定產”的要求成了一紙空文。公開資料顯示，山西晉中屬極度缺水地區，水資源人均占有量不足全國平均水平的六分之一，但其大量上馬的焦化項目，在生產中的濕法熄焦工藝需要大量用水。督察人員說：“通過水澆在炙熱的焦炭上使焦炭冷卻下來，這樣一次熄焦過程可能會持續兩分鐘，會消耗大約6噸的水量，一個焦化廠基本上每8-10分鐘就會出現一次熄焦。”

督察人員在現場質詢山西省平遙煤化（集團）有限責任公司員工時發現，他們將附近村民生活和灌溉用水變成了企業生產用水。

督察人員：三四十萬噸地下水從哪里來的？

企業員工：在外面買的。

督察人員：從什么地方買的？

企業員工：在周圍的村子。

督察人員：等于抽出地下水用作生產用水了。

僅去年一年，該企業已違規從周邊村莊抽取地下水30余萬噸，導致廠區周邊西安社村、七洞村村民吃水困難，目前村民家中每隔2-5天才能通過管道供一次水，且僅能持續半個多小時。

村內廣播：全體村民請注意，現在我們抓緊時間接水，水已經下來了。

督察人員：這個水缸也沒水了啊。

村民：天天喝水供不上、抽不上，今天說好供應水，抽不來水。

即便水資源如此緊張，山西省平遙煤化（集團）有限責任公司還正在違法擴建134萬噸/年焦化項目及配套設施，2021年底投產后將每年新增耗水量約260萬噸。當地政府對未經法定程序審批即盲目上馬的焦化項目監管不力，甚至默許縱容。

督察還發現，云南保山、遼寧鐵嶺、廣西崇左三地都存在城市污水處理管網及基礎設施的短板。保山市隆陽區每天約4.5萬噸污水直排其“母親河”東河，造成河流水質自2018年以來持續惡化為劣Ⅴ類；鐵嶺市凡河新區，污水處理廠建成近10年沒能正常運行，大量生活污水長期直排，部分污水滲漏進入地下水，鐵嶺市長期不采取實質性舉措，督察進駐前才突擊9天時間建成1400米臨時管線；崇左市在黑臭水體治理過程中將5個坑塘上報為黑臭水體整治任務，并獲得1000萬中央治理資金，但對其中四個都采取“一填了之”的手段并上報為“完成治理”，申報不嚴不實，任由污水直排，由于沒有解決排水問題，在居民的房前屋后又形成了新的納污水體，導致對西江支流左江造成嚴重污染。

此次通報的案例還顯示，部分地區環境問題突出，掠奪式的開發利用造成嚴重污染。安徽滁州市鳳陽縣機動車拆解行業環境污染嚴重，但長期未得到整治，相關地方和部門監管缺失；江西撫州市金溪縣陸坊工業區違法現象多發，區域環境污染嚴重；湖南湘潭市港口、碼頭污染防治能力不足，作業粗放，環境污染問題嚴重。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。