年底前地方房源登記接入國家平臺

　　2014年國土部曾制定了不動產統一登記工作的四年規劃，要在2017年實現信息共享，依法公開查詢。媒體報道，國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產統一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

　　如何看待不動產統一登記與開征房地產稅的關系？國土部相關負責人曾表示，實施不動產統一登記并不是開征房地產稅的前提條件。只是，不動產統一登記后，特別是不動產登記信息管理基礎平臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產稅提供更加充分的依據和基礎信息，能夠更加有效支撐房地產稅收改革工作。這位負責人還表示，是否征收房地產稅、何時開征、征收多少，應當通過制定相關稅收法律去規定，與不動產統一登記制度建設沒有直接關聯。實施不動產統一登記并不意味要開征房地產稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。

　　《不動產登記暫行條例》規定各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調控、制定科學決策提供準確數據支撐。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭對此作出分析與評論。

　　楊紅旭：“國土部要求年底前所有地方房源全部接入到國家平臺，也就是說不動產統一登記制度的推進在進一步加速。我國住房方面，包含其他不動產信息的匯總整理經歷過很長的發展過程，其中重要的節點就是在2015年3月份正式實施的《不動產登記的暫行條例》，條例中確定由國土部來負責建立一套體制，各個級別的地方政府把所有的不動產登記信息都按照規范進行登記、匯總，然后提供給國家相關部門從2015年3月份開始施行后，制定了一個4年的推進計劃，按照目前最新的口徑，應該在年底前全部接入到國家平臺。

　　中國每隔10年就進行一次人口普查，所以通過人口普查能對全國的人口信息有一個清晰、全面的掌握。但是，我國基本上沒有進行過房屋普查，地方政府可能基本上掌握了所在地區和城市的房屋所有情況，但國家沒有掌握全國各個城市、地區的住房擁有量，這會導致一些問題，比如在房地產調控方面，有時很難制定特別精準的政策。

　　國家基本掌握全國不同城市的住房擁有量會產生三個方面的作用：一是為短期的樓市調控提供基本的數據和支撐。二是從中長期來看，對于大家普遍關心的的房產稅，它的征收需要掌握公民、家庭在全國的房屋擁有量，這樣才能制定出比較好的征稅方案。三是利于整個住房制度的設計。如果國家層面掌握了所有公民的住房情況，對于建立住房制度、制定住房政策也很有幫助。

　　去年中央經濟工作會議提出要逐步建立房地產調控的長效機制，國家對于房地產長效機制沒有過多展開描述，但有關的提法已經持續好幾年了。在2014年國家出臺的《新型城鎮化發展規劃》中，曾經對健全房地產市場調控長效機制有過描述，界定了四個組成工具：住房政策、土地供應政策、財稅政策以及信用政策。

　　另外，要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度，實現全國的住房信息聯網，推進部門信息共享。也就是說，全國的不動產統一登記制度是非常關鍵的，只有建立此制度，全國不同種類的房源才能統一匯總到國家的平臺上，從而實現全國住房信息聯網。那么，聯網后的信息不僅國土部可以使用，其他部門也可以使用。這相當于在部門之間共享了一個數據庫平臺，從而為我國房地產短期政策制定、長期制度建設提供堅實的根基。”