駕培市場灰色利益鏈盤根錯節 “潛規則”讓人瞠目

 2015年駕考改革以來，全國各地駕培市場突入寒冬。以成都為例，根據成都市交委官方資料顯示，截至2016年6月，四川成都共有駕校79所，年培訓能力達140萬人，但當前申領駕照人數僅維持在60萬人左右，市場處于供大于需狀態。

在當前的駕培市場中，盡管監管渠道日趨多元，監管力度日漸加大，但記者調查發現，一些新呈現出的駕校“潛規則”仍舊讓人瞠目：低價駕培背后的被迫附加投入、盤根錯節的模擬考灰色利益鏈……駕考路上的“環環相扣”遠比想象中復雜。

灰色利益鏈盤根錯節

“模擬考試的個人信息都是上網的，你考試時后臺都能看到，模擬一下通過的可能會更高！”近日，學員李小姐在接受采訪時稱，自己去考場進行考試時，教練楊師傅在整40分鐘的車程中，一刻不停地向她大談科目二場地考試不可缺少模擬環節的若干理由，直至將其說服才作罷。

“這很正常，學員購買模擬卡，教練可從中提點。”曾做過駕校教練的張師傅向記者透露，2015年他做教練時，也都會帶學員到考場進行模擬考試練習，哪個考場給的模擬費返點多，就往哪個考場去。

“科目二320返140，科目三320返180”，至今在張師傅手機里還有一個駕校教練群，教練們公開討論著“返點”。據稱，教練帶學員去考場模擬考試，320元/小時的費用可能會返還一半給教練。張師傅說，近幾年來，“返點費”一路從最初的20元漲到如今的200元左右，學員模擬費也從每小時200多元漲到300多元。

供需失衡下的瘋狂逐利

成都市交委運管處相關負責人稱，2015年底駕考改革以來，受經濟形勢、政策調整等外部因素影響，加之成都市駕校目前主流承包合作的粗放式經營管理模式，整個行業面臨著較大的經營壓力，市場環境受到了一定程度的沖擊。

成都市交委數據顯示，截止到2016年6月，該市共有機動車駕駛員培訓機構79所，教練場360余塊，總面積約19000畝，各類教練車輛約20000臺左右，若按每輛車每月培訓6個人估算，全市駕校年培訓能力達140萬人，但市場遠不如預期：2015年成都學駕人數約77萬人，僅占當年培訓能力的55%；2016年上半年學駕人數約29萬人，較去年同期下降約30%。“未來年申領機動車駕駛證人數將維持在約60萬左右，市場或將繼續保持培訓能力大于培訓需求的狀態。”該負責人稱。

記者在采訪過程中了解到，市場“寒冬”之下，成都市目前已有部分教練車處于閑置狀態，教練員待業情況也較為普遍。為了搶奪市場，部分駕校開始采用低價策略。“3000元培訓費剛好保本，低于這個價格可能會存在問題。”據成都駕培協會負責人稱，如果學費過低，學員報名時應謹慎考慮。

記者發現，現實中還是有很多學員中了低價的招。“2000多元報名學車，結果打電話給教練約車，天天都說沒空。”正在學車的王先生近日頗為懊惱，在科目一考試結束后，教練便不再主動聯絡他。

還有一些學員像王先生一樣低價報名駕校后，便陷入了無窮盡的二次付費漩渦。“預約練車每次都要交場地租賃費、租車費、加時費，總共算下來感覺投入的更多。”一位學員無奈感慨。

以充分競爭凈化市場

駕培市場亂象何以循環往復、屢禁不絕？業內普遍認為這緣于其長期市場壟斷所形成的強勢賣方市場，唯有行業開放才能終結市場亂象，而政策的利好正在推動這一進程。

2015年，公安部交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見》明確指出，將實行計時培訓、計時收費、先學后付等服務措施。隨后2016年4月1日，“自學直考”“自主約考”等改革措施在全國16個試點城市落地。

有關方面曾預測，自學直考一定程度上壓縮了駕培市場空間，讓人們有了更多選擇，能夠讓競爭更充分，對終結亂象具有重要意義。

“自學直考試點最大的意義在于撕開了行業壟斷的口子。”成都市是自學直考試點城市，成都市一位駕校負責人稱，拋開政策導向，駕校的專業優勢仍在，自學直考實施一年來，真正選擇的人并不多，對駕校市場幾乎沒有形成擠占影響，但卻像導火索一般開啟了行業的全面洗牌期。“亂象滋生是變革背景下的最后掙扎，經營管理不善的駕校終將被市場淘汰”。

同時，市場監管手段仍然不可或缺。

最近，國內首個集網上咨詢、網上報名、網上評價、網上投訴、網上預約培訓等功能于一體的成都市機動車駕駛員培訓公眾服務平臺手機APP“成都駕駛培訓”正式上線。成都市交委方面表示，運用大數據和互聯網技術的“O2O”模式服務大眾，學員登錄APP即可瀏覽駕校的信用評級及口碑等詳細信息，實現線上報名、線下入學，線上預約培訓時間、線下完成實際培訓，線上咨詢、評價、投訴的一站式駕駛培訓過程全覆蓋服務，將有效解決公眾擇校盲目、學員學習被動、行業監管困難、駕校服務形象較差等問題。

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我國現有駕培機構超過1.7萬家

據新華社電 （記者趙文君）我國現有駕培機構超過1.7萬家，從業的教練員超過70萬人，訓練車輛將近90萬輛，年培訓能力可以達到5000萬人。這是記者從第二屆“機動車駕駛人培訓與道路交通安全國際論壇”上獲悉的。

本屆論壇執行主席、北京東方時尚駕駛學校股份有限公司總經理閆文輝表示，駕培行業應堅持工匠精神，提升教學品質，從“流水線生產”轉向“私人定制”。交通運輸部公路科學研究院研究員曾誠說，國家應出臺相關政策規定，要求駕校負責人必須要擔負起培養安全文明新駕駛人的責任。

“駕培行業的質量，就是學員掌握駕駛技能的高低、安全意識的養成、文明駕駛的應用，一個機動車駕駛人質量的好壞，直接影響著道路交通安全。”閆文輝說。

據業內統計，截至2016年底，我國機動車保有量已達到2.9億輛，機動車駕駛人已達3.6億人，預計未來十年，新增駕駛人仍將以每年2000萬人的速度增長。