企業注銷，也應是“最多跑一次”

 簡政放權、放管結合的最終目的是提供優質高效的公共服務，使創業創新過程更加順暢。在這個過程中，不僅要打開進入之門，讓企業注冊變得容易；也要敞開退出之門，讓企業注銷更方便、快捷。

　　據新華社報道，因創業失敗，李先生的公司于2008年停業，隨后被吊銷營業執照。兩年多前，當辦理公司注銷時，跑了很多次也沒能辦成。13日下午，國務院第三督查組陪同李先生實地辦理時發現，與兩年多前相比，窗口服務態度好多了，但辦起來卻好像更復雜了。他們折騰一個下午，跑了三個地點，才終于搞清楚了流程，具體業務還沒開始辦。

　　辦理企業注銷為什么難？客觀而言，企業經營牽涉到方方面面的債權債務關系，一旦要注銷，必然涉及相應的各種文書、文件及證明材料的提供，這些材料都需要費心費力準備，有些還需要其他管理部門提供。程序繁雜，也不排除控制風險的考量。

　　近年來，盡管國家層面屢屢強調簡化程序，比如《公司法》第188條規定，公司注銷只需向登記機關提供一份清算報告，然后就可以公告公司終止。2017年3月，企業簡易注銷登記改革也開始在全國范圍內全面實行。然而，現實卻并不樂觀。

　　一方面，現行公司注銷程序未嚴格執行《公司法》規定，增加了企業注銷前置條件。具體而言，即工商部門又增加了授權委托書、清算報告確認文件、稅務清稅證明、清算組備案通知書、刊登公告的報紙樣張等多項條件。

　　另外，部門之間的信息壁壘并沒有消除，仍處于各自為政的狀態，這勢必使得企業要在銀行、工商、稅務、人社等部門來回奔波。所謂“企業簡易注銷登記”，很難真正“簡易”，往往會在事實的壁壘面前敗下陣來。

　　其實，一個成熟的市場經濟，企業生生滅滅，本來就是常態。這也意味著，企業注銷手續應該也必須簡便一些。這兩年，隨著簡政放權、“放管服”改革的持續深化，企業注冊確實大大簡化了程序，但注銷仍很難，這與經濟社會發展是不匹配的，也不利于激發社會的創新活力。

　　因此，各地各部門理應加快改革進程。主動改、積極改、本著問題去改，而不要總是等著督查組發現問題之后才去改。比如，一站式“通辦”。各地都建有政務服務中心，這些中心理應把各種公共管理職能聚合起來，以方便企業辦事。退一步說，即便難以實現集中辦公，也不妨嘗試采取便捷的電子政務服務，實現“一個文件、一次辦理”，從而讓數據多跑路，讓民眾少跑腿。

　　今年8月24日，市場監管總局專門下發通知，要求各地進一步推進企業簡易注銷登記改革，其中明確提出，鼓勵有條件的地區充分運用信息化手段，依托現有政務服務平臺，探索建立全流程一體化企業注銷登記服務平臺，打通工商、稅務、人民銀行和人社等各有關部門辦理企業市場退出業務流程。

　　簡政放權、放管結合的最終目的是提供優質高效的公共服務，使創業創新過程更加順暢。在這個過程中，不僅要打開進入之門，讓企業注冊變得容易；也要敞開退出之門，讓企業注銷更方便、快捷。這也是簡政放權向縱深發展后的公眾期待。