山東省紀委監委通報朱永君案 涉及“保護傘”

 9月25日,山東省紀委監委網站通報了煙臺高新區馬山街道西泊子村原黨支部書記兼村委會主任朱永君涉嫌組織領導黑社會性質組織案涉及的“保護傘”和有關人員失職失責問題。作為前科人員,朱永君在“保護傘”的庇護下竟當選為村干部,其組織領導的涉黑組織中竟有中共黨員11名,長期為非作惡且把持基層政權。

　　“由黑染紅、以紅護黑”

　　七名成員擔任村支書

　　朱永君,男,1970年10月生,2008年12月加入中國共產黨,2010年7月至2017年12月任西泊子村黨支部書記、村委會主任。朱永君涉黑組織涉嫌組織領導參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪等12個罪名,共作案49起,造成2人重傷,11人輕傷,20余人輕微傷,財產損失600余萬元。

　　根據通報,該涉黑組織長期進行違法犯罪活動,“以黑護商、以商養黑”。自20世紀90年代開始,朱永君就網羅社會有前科劣跡人員,逞強斗狠、肆意滋事、搶占地盤,牢牢控制當地海產養殖品購銷市場；為攫取巨額利潤,先后成立多家公司,涉足多個行業,通過威脅、恐嚇、暴力、假借合同糾紛、強迫交易等手段,控制資源、壟斷市場。

　　此外,該組織還有計劃地把持基層政權,“由黑染紅、以紅護黑”。朱永君想方設法獲取“政治光環”、攫取政治榮譽、把持基層政權。2007年3月,朱永君借回村協助處理村務之機,在勞教期間主動申請入黨；同年11月,當選村委會主任；2008年12月成為預備黨員；2010年7月,馬山街道黨委任命朱永君為村黨支部書記；2011年、2014年村級組織換屆中,兩次當選村黨支部書記、村委會主任。

　　同時,朱永君通過安排飯局、請客送禮、威逼利誘等方式,極力扶植其他組織成員選舉村干部、加入黨組織,企圖把持更多基層政權。至案發時,該組織共有7人擔任過村黨支部書記(6人兼任村委會主任),1人擔任過村黨支部副書記,1人擔任過村委會委員；2014年11月至2017年10月,有6人同期擔任村黨支部書記(5人兼任村委會主任),把持6個村級政權。

　　基層黨組織和有關部門黨員干部為該涉黑組織提供“軟保護”。比如,2006年下半年,時任解甲莊鎮黨委書記李金濤考慮到西泊子村信訪問題突出,召開會議決定讓勞教期間的朱永君回村協助工作,后經時任黨委副書記、鎮長宋文軻協調有關機關,朱永君回村協助村務。據統計,朱永君在一年零五個月的勞動教養期內,共4次請假40余天、8次減期5個多月,提前解除勞動教養。

該案涉及黨員干部多

　　嚴重破壞基層政治生態

　　朱永君案是一起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案件。從原因上分析,首先是基層黨組織管黨治黨意識薄弱、責任缺失。朱永君案暴露出少數基層黨組織全面從嚴治黨責任和壓力傳導不到位,個別黨員領導干部管黨治黨嚴重失職失責。比如,2007年6月,時任解甲莊鎮黨委書記宋文軻在明知朱永君正被勞教、不具備發展黨員條件的情況下,仍召開會議提議發展朱永君為入黨積極分子,其他人員均沒有提出反對意見,主體責任嚴重缺失。

　　基層組織職責弱化,職能部門監管失位。比如,在朱永君本人及10名組織成員入黨、擔任村干部過程中,相關鎮街黨組織和上級組織部門,均存在違反黨員發展程序、對入黨材料審查把關不嚴等問題。

　　基層黨員干部紀法意識淡薄,甚至與黑惡勢力沆瀣一氣。從朱永君案看,劣跡斑斑的前科人員,能夠順利當選村干部,除了黨組織和職能部門失職失察外,也一定程度上反映出有的基層黨員和群眾政治素質不高,紀法意識不強。

　　有的黨員干部甚至把黨性原則作為利益交換的籌碼,與黑惡勢力串通勾連,對黑惡勢力包庇縱容。比如,馬山街道原黨委書記趙津多次收受朱永君禮品禮金11萬余元,為其獲取經濟利益提供幫助,并向其透露信訪舉報內容,充當“保護傘”,嚴重惡化了基層政治生態。